经济日报记者 祝君壁
建材行业减排空间大、转型任务重，是实现碳达峰碳中和目标的主战场。工业和信息化部近日印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出规模以上工业单位增加值能耗、碳排放下降等7项工业绿色低碳发展预期性指标。具体到建材行业，《规划》围绕节能降碳、技术创新、资源循环、市场推广等维度部署相关重点任务。这为建材行业企业更好实现绿色低碳发展提供了全新指引。
行业绿色低碳发展“施工图”跃然纸上。建材行业作为高载能行业转型重点领域，被纳入工业碳达峰核心攻坚序列。按照《规划》要求，需严格对标规模以上工业单位增加值能耗下降超10%、规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低超17%等5年累计硬指标。
“《规划》提出的7项预期性指标，进一步明确了建材行业绿色低碳发展的量化标尺，坚定了行业绿色低碳转型的信心。”中国建筑材料联合会驻会副会长兼秘书长孙星寿说，“十四五”时期，建材行业能耗总量下降19.3%，碳排放量下降24.9%，行业已实现碳达峰。进一步降低行业能耗、碳排放强度，支撑我国如期实现“双碳”目标是建材行业碳达峰后的主要任务，也是行业适应新发展要求的必然选择。《规划》提出“十五五”时期工业能耗、碳排放强度“双约束”指标，尤其是将碳排放双控从政策要求转为指标约束，能促进行业统筹深化能源结构调整、加强原料替代和资源循环利用，推进重点领域企业集成应用节能、降碳先进适用技术进行改造升级，促进行业节能、降碳协同发展。
“施工图”也是“指挥棒”。中国信息通信研究院副院长王志勤说，“十五五”时期，工业绿色低碳覆盖范围更广、参与主体更多，亟须构建起与产业发展阶段相匹配、与绿色低碳目标相衔接的绿色低碳标准体系。对此，《规划》提出制定相关标准体系建设指南，加快节能降碳、节水减污、资源综合利用和绿色制造等重点标准制修订等，通过立标、对标、贯标等，发挥标准对工业绿色低碳发展的“指挥棒”作用，更好地牵引绿色低碳转型节奏与方向。
当前，建材行业市场需求减弱，生产放缓，主要产品产量同比下降，规模以上企业主要经济效益指标降幅扩大。但玻璃纤维及制品、纤维增强塑料、非金属矿采选等行业经济运行平稳，主要经济效益指标同比增长。有关专家认为，建材行业绿色低碳发展，不仅要在节能降耗上扎实发力，更要带动绿色低碳产业竞争优势巩固提升，打造经济增长的新引擎。
核心技术升级方面，推广可燃废弃物大比例替代燃煤技术，大幅降低水泥等窑炉的化石能源依赖；推进建材窑炉协同处置固体废弃物，打通工业固废、城市垃圾的资源化消纳通道；加快新型低碳固碳胶凝材料产业化落地，从原料端破解水泥生产高碳排放痛点。
资源循环利用体系建设方面，锚定《规划》提出的2030年大宗工业固废综合利用率提升至62%的目标，鼓励建材行业大规模消纳尾矿、磷石膏、赤泥等难利用工业固废；完善再生资源回收体系，推动废玻璃、废建筑建材等再生材料在新产品生产中的高比例循环应用。
绿色产品市场扩容方面，支持建材企业研发生产健康、安全、绿色的优质建材产品，建立工业产品碳足迹统一核算标准，构建全行业碳足迹数据库。
行业正向着《规划》提出的目标迈进。“建材行业年综合利用工业固体废弃物量已超过18亿吨。《规划》目标的提出，将有利于构建形成工业资源循环利用体系，进一步支撑发挥建材行业消纳工业固废潜力，促进建材行业绿色低碳发展和产业耦合发展。”孙星寿说配资业务，建材行业将加快以大比例燃料替代为代表的先进适用节能降碳技术推广应用，为实现“十五五”工业绿色低碳发展总体目标贡献力量。
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